2011-05-19

Sammanfattning

Kommittén biföll

• ett förslag till en genomförandeförordning som fastställer budgettak för vissa direktstöd för 2011
• ett förslag till en genomförandeförordning som ändrar den maximala garantiarealen för stödet för proteingrödor

Kommittén diskuterade ett förslag till en genomförandeförordning som reviderar det s.k. outnyttjade beloppet för en medlemsstat (MS) i bilaga III i förordning nr 1120/2009.

Kommissionen presenterade den nya kommittologin enligt förordning nr 182/2011.

Kommissionen påminde om utestående notifieringar och betonade vikten av att rapporteringen görs i tid.

Tre MS tog upp frågan om förskottsutbetalning p.g.a. olika extrema vädersituationer.

Sverige frågade hur djur med sen eller missad CDB- rapportering ska hanteras vid frikopplingen av handjursbidraget. Kommissionen kan inte se att det finns någon möjlighet att beakta djur med sen eller missad rapportering vid beräkningen av tilläggsbeloppet.

Nästa möte är den 7 juli.
 

1. Budgettak 2011

Kommissionen presenterade ett förslag till en genomförandeförordning som fastställer budgettak för vissa direktstöd för 2011. Enligt förslaget ska 10 bilagor med olika budgettak fastställas. Det som är aktuellt för Sverige gäller taket för handjursbidrag i bilaga I (37 446 000 euro), taket för det nationella kuvertet i bilaga III-IV (3 434 000 euro) och taket för gårdsstöd i bilaga VI (724 349 000 euro). Övriga budgettak som fastställs är stöd för utsäde, får/get, övergångsstöd för frukt/grönsaker, SAPS, vissa separata stöd (socker, frukt/grönsaker, övergångsstöd för frukt/grönsaker) för nya MS och s.k. outnyttjade belopp. Inga frågor eller synpunkter från MS.

Omröstning
Enhälligt bifall.

2. Proteingrödor

Kommissionen presenterade ett förslag till en genomförandeförordning som ändrar den maximala garantiarealen för stödet för proteingrödor. Detta är den maximala areal som stödet för proteingrödor kan beviljas för inom EU.  Garantiarealen finns i artikel 81.1 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 och är idag 1 648 000 hektar. Ändringen beror på att Danmark, Grekland, Luxemburg, Holland, Österrike, Finland, Sverige och Storbritannien (förutom England) har frikopplat det särskilda stödet för proteingrödor. Kommissionen ska därför enligt artikel 81.3 minska den maximala garantiarealen med den areal som motsvarar beloppen för proteingrödor per MS enligt bilaga XII. Ny maximal garantiareal blir då 1 505 056 hektar. Inga frågor eller synpunkter från MS.

Omröstning
Enhälligt bifall.
 

3. Outnyttjade belopp

Kommissionen presenterade ett förslag till en genomförandeförordning som reviderar det s.k. outnyttjade beloppet för en MS i bilaga III i förordning (EG) nr 1120/2009.
Artikel 69 i förordning 73/2009 innehåller finansiella bestämmelser för särskilt stöd. Enligt artikel 69.6 och 69.7 ska kommissionen på föreskrivet sätt beräkna och fastställa de belopp som motsvarar outnyttjade medel. Dessa belopp finns i bilaga III i förordning 1120/2009 (enligt artikel 49 samma förordning). Enligt artikel 69.7 4 st i 73/2009 och artikel 49.2 i 1120/2009 ska kommissionen på begäran av en MS göra en översyn av dessa belopp om en ny beräkning skiljer med mer än 20 %. En MS har begärt en sådan översyn till 2012. Kommissionen har gjort en ny beräkning och konstaterat att det nya beloppet avviker från det fastställda beloppet med 47 %. Kommissionen föreslår därför att beloppet ska ändras från 15,8 till 23,25 miljoner euro från kalenderåret 2012.
Kommissionen gick också igenom beräkningsmetoden i artikel 69.7 1 st. En MS tyckte att förklaringen gick fort och bad kommissionen att få förklaringen skriftligt i ett arbetsdokument. Om MS kan göra beräkningen själv behöver MS inte lämna in någon begäran till kommissionen i onödan. Kommissionen var motvillig att göra detta och menade att man brukar göra dessa beräkningar internt. En MS stödde MS och kunde inte förstå kommissionens motvillighet. Kommissionen ändrade sig då och lovade förklara beräkningen skriftligt. Kommissionen betonade också att om budgeten ökar så kan inte summan för outnyttjade belopp öka.

4. Övriga frågor

Nya kommittologiregler

Kommissionen presenterade de nya kommittologireglerna enligt förordning (EU) nr 182/2011. Det dagliga arbetet i kommittéerna är inte dramatiskt förändrat. Presentationen innehöll ett schema över gången när kommittén röstar för eller emot ett förslag, eller om det inte finns någon kvalificerad majoritet i någon riktning. Till dess att grundförordningen är anpassad till Lissabon-fördraget gäller en övergångsperiod, vilket främst påverkar i fall av "no opinion". Förordningen 182/2011 ändrar inte kommitténs namn. Detta regleras i grundförordningen och kommittén behåller därför tills vidare sitt namn. Numreringen på kommittémötena påverkas inte av att kommittén byter namn, däremot om den formellt byts ut. Agenda och underlag ska presenteras minst 14 dagar innan mötet, utom i väl motiverade fall.
 

Påminnelse om de notifieringar som MS ska skicka in

Kommissionen påminde om de notifieringar som fortfarande är utestående. Kommissionen betonade vikten av att rapporteringen görs i tid. Flera MS är sena och många rapporteringar är ofullständiga, och detta försvårar kommissionens arbete. Rapporterna används i budgetarbetet - både för prognoser och för uppföljning. Två viktiga datum är 1 september då siffrorna för årets ansökan ska rapporteras och 15 september då siffrorna för föregående år ska rapporteras.

En MS förstod inte varför siffrorna för utbetalt stöd ska skickas in på nytt 15 september när detta redan är rapporterat till en annan enhet inom kommissionen. Kommissionen behöver se över sitt interna samarbete och förenkla detta. Kommissionen svarade att det är fler uppgifter än utbetalt stöd som behövs 15 september, t.ex. uppgift om antal hektar. Kommissionen behöver också se att inga uppgifter har förändrats. MS svarade att de ska skicka in de uppgifter som inte lämnats tidigare. De kommer dock inte att skicka in uppgifter om utbetalt stöd eftersom det redan är gjort. Kommissionen menade att det nog är möjligt att få fram de tidigare inrapporterade siffrorna, men de är inskickade enligt en annan legal grund. Kommissionen lovade att se över hanteringen, men bad MS att till dess skicka in de rapporter som förordningarna kräver.

Omfördelning av budgettak för särskilt stöd enligt artikel 68

Kommissionen presenterade en informell not där kommissionen svarar på frågor om omfördelning av budgettaken för särskilt stöd. Kommissionen anser att det finns en flexibilitet som tillåter omfördelning mellan åtgärder inom samma tak. Det gäller stöden som räknas upp i artikel 69.4 (inom taket på 3,5 %) i förordning 73/2009. För åtgärder enligt artikel 68.1 a v finns däremot en begränsning. Dessa åtgärder är inte bara notifierade utan även godkända av kommissionen och därför behöver förändringar också godkännas. Flera MS ställde detaljerade frågor kring dokumentet. Kommissionen hade svårigheter att svara på dessa eftersom experten på området inte var med på mötet. Slutligen bad kommissionen om ursäkt för att ha tagit med denna punkt på agendan utan att ha bemanning för frågor och drog tillbaka ärendet. Kommissionen planerar att ta upp frågan på nytt vid nästa möte.

Förskottsutbetalning

Tre MS tog upp frågan om förskott och hänvisade till det förslag som en MS lagt fram i Rådet. MS har en allvarlig situation med översvämningar. Kommissionen svarade att man behöver ett underlag från varje berörd MS där MS motiverar varför man behöver tillstånd att betala ut förskott. Kommissionen kunde inte svara på om eventuella tillstånd kommer i en generell förordning eller i ett beslut för respektive MS.
 

Fråga från Sverige om frikopplingen av handjursbidraget

Sverige ställde en fråga för att få förtydligat hur man ska hantera djur med sen eller missad CDB- rapportering vid frikopplingen av handjursbidraget. Om en jordbrukare är sen med eller missar rapporteringen, är djuret inte stödberättigande för handjursbidrag (enligt EU-domstolens dom Schonewille-Prins). I Sverige inträffar detta fel oftast vid djurets sista förflyttning, dvs från jordbrukaren till slakteriet. Sverige tillämpar slaktmodellen för handjursbidraget. Hur ska djur med sen eller missad rapportering hanteras vid beräkningen av tilläggsbeloppet vid frikopplingen? Är det möjligt eller till och med en skyldighet (kanske enligt EU-domstolens dom C-170/08) att ta hänsyn till dessa djur vid beräkningen av tilläggsbeloppet? Kommissionen svarade med att hänvisa till artikel 65 i förordning 73/2009 där det regleras hur frikopplingen ska ske. Pengarna för handjursbidraget ska fördelas mellan jordbrukarna i proportion till det stöd som jordbrukarna fått under referensperioden. Kommissionen kan inte se att det finns någon möjlighet att beakta djur med sen eller missad rapportering vid frikopplingen eftersom sådana djur inte är stödberättigande.

Nästa möte